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本報(bào)記者 李爭粉

近日由每日經(jīng)濟(jì)新聞·每經(jīng)智庫、城市進(jìn)化論聯(lián)合火石創(chuàng)造發(fā)布《城市低空經(jīng)濟(jì)“鏈接力”指數(shù)（2025）》（以下簡稱《報(bào)告》）顯示，北京和深圳低空經(jīng)濟(jì)“鏈接力”指數(shù)分別為95.58、86.12，堪稱全國低空經(jīng)濟(jì)“頭雁”。與此同時(shí)，除了萬億城市蘇州躋身前十外，珠海、紹興、蕪湖、惠州、安陽等13座地級(jí)市亦進(jìn)入榜單前50，以差異化實(shí)現(xiàn)“突圍”。

這是繼2024年全國第一份城市低空經(jīng)濟(jì)報(bào)告發(fā)布，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和評(píng)價(jià)體系進(jìn)行迭代優(yōu)化后，對(duì)全國近300座城市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。

“本次發(fā)布的低空經(jīng)濟(jì)‘鏈接力’指數(shù)2.0，不僅是榜單范圍的擴(kuò)展（從30強(qiáng)到50強(qiáng)），更是一個(gè)‘動(dòng)態(tài)導(dǎo)航儀’。通過對(duì)主要城市低空經(jīng)濟(jì)‘畫像’，報(bào)告有力地呈現(xiàn)了百舸爭流中‘空中疆域’的變化趨勢(shì)。”火石創(chuàng)造創(chuàng)始人、CEO楊紅飛分析稱，低空經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭本質(zhì)是城市“鏈接資源—賦能場(chǎng)景—反哺技術(shù)”的閉環(huán)能力之爭。

頭雁領(lǐng)飛 小城突圍

《報(bào)告》顯示，北京、深圳、上?！邦I(lǐng)飛”地位進(jìn)一步穩(wěn)固，低空經(jīng)濟(jì)“鏈接力”指數(shù)得分分別為95.58、86.12、79.15，與其他城市拉開明顯差距，呈現(xiàn)出強(qiáng)者愈強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。

其中，北京在企業(yè)聚集度、創(chuàng)新聚集度、資本活躍度上均排名第一，深圳則是環(huán)境友好度引領(lǐng)全國，上海整體表現(xiàn)較為均衡。

不過從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，深圳毫無疑問地領(lǐng)跑。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，深圳低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破千億元，無人機(jī)年飛行量超70萬架次，穩(wěn)居全國首位。而根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，北京、上海2027年的目標(biāo)則是1000億元、500億元，均將創(chuàng)新和服務(wù)擺在突出位置。

在全國低空經(jīng)濟(jì)版圖中，京深滬頭雁振翅，也在“起飛”的過程中鎖定目標(biāo)，逐步形成一種差異化的發(fā)展路徑，引領(lǐng)能力不斷增強(qiáng)。

在京深滬身后，廣州、成都、南京、蘇州、杭州、西安等萬億城市也正在加速追趕，“鏈接力”指數(shù)得分均在43分以上，處于低空經(jīng)濟(jì)“鏈接力”指數(shù)前十之列。這些城市共同構(gòu)成全國低空經(jīng)濟(jì)的頭部陣營，均具備較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

根據(jù)《報(bào)告》，廣州創(chuàng)新聚集度雄踞全國第3位，擁有億航智能、小鵬匯天等創(chuàng)新型企業(yè)，成都、南京、西安、沈陽等老牌航空重鎮(zhèn)也憑借航空航天產(chǎn)業(yè)的積淀，具備低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

與此同時(shí)，紹興、安陽等地依托中小城市空域資源優(yōu)勢(shì)，不斷延伸低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。比如紹興在浙江率先實(shí)施低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并編制低空新基建、航路航線和應(yīng)用場(chǎng)景等規(guī)劃；安陽則深度融合低空經(jīng)濟(jì)與運(yùn)動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)，并以河南唯一聚焦通航及無人機(jī)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的省實(shí)驗(yàn)室為牽引，加快形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

“當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)正處于規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展的關(guān)鍵期，北京、深圳、上海等頭部城市憑借企業(yè)聚集、創(chuàng)新活躍、資本充裕等優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)著低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流。”中國（成都）低空經(jīng)濟(jì)研究院、灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)研究院院長朱克力表示。

跨區(qū)域協(xié)同成新趨勢(shì)

當(dāng)核心城市強(qiáng)化引領(lǐng)，跨區(qū)域協(xié)同正在成為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。

從上海提出聯(lián)合長三角城市建設(shè)全國首批低空省際通航城市，到北京提出京津冀低空經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，川渝攜手共建“成渝雙城低空經(jīng)濟(jì)走廊”，“抱團(tuán)出擊”的故事正在不斷上演。

不久前，長三角首條城際低空公交航線（平湖—海寧—越城—柯橋）投入運(yùn)營（單程飛行18分鐘，單程最低398元/人），標(biāo)志著長三角區(qū)域交通一體化發(fā)展進(jìn)入“空地協(xié)同”新階段。

事實(shí)上，長三角“抱團(tuán)”殺入低空，不僅在低空經(jīng)濟(jì)研發(fā)制造環(huán)節(jié)實(shí)力強(qiáng)悍，更是憑借省際場(chǎng)景的建設(shè)率先探索低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的閉環(huán)，上海、南京、蘇州向上突破，紹興、嘉興、蕪湖等城市也得以在更大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)中去尋找自身的發(fā)力點(diǎn)。

“優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，構(gòu)建成協(xié)同發(fā)展格局，將有利于形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步釋放低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿??！睒I(yè)內(nèi)專家表示。

“專而精”生態(tài)協(xié)同

作為當(dāng)下炙手可熱的新興產(chǎn)業(yè)賽道，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國有30個(gè)省份將低空經(jīng)濟(jì)寫入2025年政府工作報(bào)告，250多個(gè)城市提出發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。截至去年底，各地共出臺(tái)直接相關(guān)政策文件225部，低空經(jīng)濟(jì)政策紅利不斷。

“但是許多城市的低空經(jīng)濟(jì)政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在脫節(jié)?！睒I(yè)內(nèi)專家表示，比如“超前”問題，各地相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策中，不少聚焦獎(jiǎng)勵(lì)航線開辟、適航認(rèn)證企業(yè)等，但目前行業(yè)整體處于早期培育時(shí)期，大多數(shù)初創(chuàng)企業(yè)較難達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，也存在“滯后”現(xiàn)象。比如在備受關(guān)注的eVTOL領(lǐng)域，目前全球50%左右的eVTOL項(xiàng)目仍處于概念設(shè)計(jì)階段，約1/4的eVTOL項(xiàng)目處于飛行測(cè)試階段，距商業(yè)化落地仍有一定距離，亟需各類資金支持。

業(yè)內(nèi)專家表示，我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于起步階段，未來十年是低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期，也是各大城市搶占新興賽道的關(guān)鍵機(jī)遇期。過去一年多以來，各地支持舉措密集出臺(tái)，不斷探索低空“邊界”。不過，低空經(jīng)濟(jì)要加速實(shí)現(xiàn)從“政策愿景”到增長現(xiàn)實(shí)的跨越，仍面臨空域改革、安全監(jiān)管、低空基建等方面的短板與挑戰(zhàn)。

“城市搶占低空賽道，不一定都要去發(fā)力‘大而全’的整機(jī)制造，而更多要地立足各城市產(chǎn)業(yè)或資源稟賦，在更大范圍內(nèi)去擁抱‘專而精’的生態(tài)協(xié)同?！敝袊窈酱髮W(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任、博士生導(dǎo)師曹允春表示。