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8月16日，“中國縣域/市轄區(qū)高質量發(fā)展研討會2025”在北京舉行。會上，壹城經濟咨詢中心（壹城智庫）發(fā)布《中國縣域高質量發(fā)展報告2025》。

《報告》主題為“‘十五五’時期縣域經濟社會發(fā)展：趨勢研判、路徑優(yōu)化與政策創(chuàng)新”，分析“十四五”以來中國縣域發(fā)展的基本特點，探討“十五五”中國縣域發(fā)展趨勢，明確了推動縣域高質量發(fā)展的路徑和策略，并揭曉“2025中國縣域高質量發(fā)展百強”。

《報告》指出，截至2024年底，我國內地共有縣域1869個，在全國經濟總量占比達38.35%，在全國農業(yè)中占比超四分之三，承擔全國90%的糧食生產任務，并貢獻全國48%規(guī)上工業(yè)企業(yè)。“十四五”以來，我國縣域一二三產業(yè)占全國比重，均呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢。這一變化既反映縣域在承接中心城市產業(yè)轉移及加快新型工業(yè)化進程方面取得的長足進展，也體現(xiàn)隨著城鎮(zhèn)化加速推進和服務業(yè)加快發(fā)展，縣域承載力持續(xù)提升。

《報告》指出，“十四五”以來，全國新增23個“千億縣”。截至2024年末，全國共有61個縣域GDP規(guī)模超過千億，邁入了“千億俱樂部”。

據(jù)了解，“千億縣”大多分布在國家重點發(fā)展的城市群中，長三角城市群更是集中了28個千億縣域。分省份來看，超過50%的“千億縣域”分布在江蘇和浙江。遼寧瓦房店市是東北唯一的“千億縣域”，貴州仁懷、內蒙古準格爾和伊金霍洛、陜西神木和府谷、新疆庫爾勒等6個縣市旗則是西部縣域經濟的領頭羊。

據(jù)壹城智庫預計，“十四五”末全國將會有70至75個縣域的地區(qū)生產總值超過千億?！笆逦濉蹦?，縣域“千億俱樂部”成員將達到120個左右。

《報告》強調，新時代以來，縣域已經實現(xiàn)了從“基礎單元”到“戰(zhàn)略支點”的歷史性轉變。然而，縣域發(fā)展也面臨發(fā)展水平不高、治理效能不足、公共服務不均等多重挑戰(zhàn)。

依據(jù)上述指標體系，壹城智庫對1869個縣域總體評價，排名前100的縣域如圖所示。壹城智庫供圖

為引導縣域對標“十五五”高質量發(fā)展要求，壹城智庫基于科學性與數(shù)據(jù)可得性原則，構建了包含五大維度及40余項具體指標的評價模型。指標覆蓋經濟總量、創(chuàng)新驅動、城鄉(xiāng)協(xié)調、生態(tài)質量、對外開放、民生福祉、安全底線等多元目標，力求全面刻畫縣域發(fā)展質量。