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本報(bào)訊 （記者 鄧淑華） 近日，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出構(gòu)建同推進(jìn)新型工業(yè)化相適應(yīng)的金融體制，加快金融強(qiáng)國和制造強(qiáng)國建設(shè)。

《意見》聚焦新型工業(yè)化重大戰(zhàn)略任務(wù)，以需求牽引深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策和金融政策協(xié)同，為推進(jìn)新型工業(yè)化、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供高質(zhì)量金融服務(wù)，堅(jiān)持分類施策、有扶有控，推動產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端，防止“內(nèi)卷”式競爭。

《意見》提出，到2027年，我國支持制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展的金融體系基本成熟，產(chǎn)品更加豐富，貸款、債券、股權(quán)、保險(xiǎn)等各類金融工具在有效防范交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)前提下聯(lián)動銜接更加緊密，服務(wù)適配性有效增強(qiáng)。制造業(yè)企業(yè)有效信貸需求得到充分滿足，制造業(yè)企業(yè)發(fā)行債券的戶數(shù)和規(guī)模持續(xù)增長，股權(quán)融資水平顯著提升。

“《意見》50多次提及科技、70多次提及產(chǎn)業(yè)、80多次提及金融，有利于促進(jìn)‘科技—產(chǎn)業(yè)—金融’良性循環(huán)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在人工智能、新一代信息技術(shù)、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件、智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車、新能源、新材料、高端裝備、時(shí)空信息、商業(yè)航天、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中更好地發(fā)揮金融支持作用?！鄙虾Ｉ鐣茖W(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任李湛表示。

《意見》對照新型工業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞5個(gè)方面提出18項(xiàng)針對性支持舉措。

其中，在支持提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性方面，《意見》提出優(yōu)化金融政策工具，支持關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)。發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具激勵(lì)作用，引導(dǎo)銀行為集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、服務(wù)器、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)提供中長期融資；加大對首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件和專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的支持力度。引入長期資金和發(fā)展耐心資本，加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資基金與國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、高校院所、創(chuàng)業(yè)孵化平臺、中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、高水平制造業(yè)中試平臺、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)單位等合作，賦能科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)金融服務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。

在支持加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，《意見》提出優(yōu)化傳統(tǒng)制造業(yè)金融服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；提升科技金融質(zhì)效，支持新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局；發(fā)揮綠色金融牽引作用，助力產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展；強(qiáng)化數(shù)字金融賦能，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；深化產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，推動資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接。

此外，《意見》還圍繞支持產(chǎn)業(yè)合理布局和拓展發(fā)展空間、加強(qiáng)金融支持新型工業(yè)化能力建設(shè)、加強(qiáng)金融政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動等提出諸多針對性舉措。

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)黃河商學(xué)院創(chuàng)始院長劉毅鵬認(rèn)為，《意見》以系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)突破“碎片化”政策局限，彰顯中國構(gòu)建適配新型工業(yè)化金融體系的戰(zhàn)略布局和決心。其中，前瞻性戰(zhàn)略布局、耐心資本機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研金生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)三大亮點(diǎn)體現(xiàn)了中國創(chuàng)新。

在前瞻性戰(zhàn)略布局方面，《意見》將金融深度嵌入產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，直面全球價(jià)值鏈重構(gòu)挑戰(zhàn)。在耐心資本機(jī)制創(chuàng)新方面，《意見》提出構(gòu)建長周期資本供給體系，直指傳統(tǒng)風(fēng)投短期逐利痛點(diǎn)。

在產(chǎn)學(xué)研金生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)方面，《意見》要求高校、企業(yè)、政府精準(zhǔn)定位協(xié)同，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“投貸聯(lián)動”新機(jī)制，有利于通過金融杠桿放大創(chuàng)新乘數(shù)效應(yīng)。

據(jù)悉，下一步，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部還將會同有關(guān)部門全力推動《意見》各項(xiàng)舉措落實(shí)落地，深化產(chǎn)融合作，完善金融支持新型工業(yè)化體系，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化提供更有力的金融支撐。